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《觀點》選舉支票與設備閒置

2007/9/27 | 作者： | 點閱次數：20 | 推薦朋友 | 新聞評分 | 環保列印


立法院九十七年度總預算評估報告出爐，根據預算中心的查察，全台共有四十處公共設施完全閒置，總建造經費達九十五億餘元；另有四十處低度使用，總建造經費達二百二十億餘元。八十處俗稱「蚊子館」的公共設施，合計耗費三百十五億餘元，這些選舉支票開出來的結果成為台灣的另一項奇蹟。如今不只地方政府束手無策，中央政府也沒轍。

這些公共設施耗費甚鉅，例如八里污水處理廠蛋形消化槽就花費了四十三億元興建，台南市海安路地下街也花費二十五億元打造，完成之後閒置完全是因為規畫不當、開發計畫不周所致。不是地處偏遠就是與民眾生活脫節，不符民眾使用需求，有些地方政府雖意圖活化這些閒置的公共設施，卻必須花費更多經費，結果也泰半是事倍功半。

這些公共設施，大型的有污水處理廠、地下街、遠洋漁港；中型的有一般文化館、原住民文化館、客家文化館、體育館、度假中心；小型的則以停車場居多。以停車場為例，都會地區停車一位難求，但花費二億多的埔里鎮仁愛停車場，蓋一半後卻因自籌款不足而停擺；名間鄉也有一座花了近三億蓋起來的停車場成為蚊子館。

這些浪費大部分都是選舉支票惹出來的結果。地方政治人物為了討好選民，以爭取最多的經費作為政績，沒有事先規畫，全憑感覺爭取。地方政府站在有建設實績的立場，也多半認同，願意出資，甚至連袂向中央爭取建設補助經費，未事先預作周詳的計畫和評估。

中央政府的問題更嚴重，沒有一個審核的統籌機制，不同的公共設施由不同的部會審核，審核程序也沒有標準流程，以致未來的使用預估、效益如何全付之闕如。有時地方政治人物和中央官員同氣相求，一拍即合，案子上送就核准，幾乎形同沒有審查，其結果不問可知。

在各地蚊子館相繼出現之後，行政院還成立活化閒置公共設施專案，希望能「活化」這些閒置的空間，讓它們能充分再利用，但是花費更多錢之後，不見效果，這些公共空間依然是蚊子的家。以編列的七十二件為例，就要再多花費一百五十九億，幾乎是興建經費的一半，結果卻一樣，耗費人民血汗錢莫此為甚。

在行政院「活化」無力之後，似乎注定這些公共設施的命運就此荒廢，但是如果這些設施當初由民間來規畫經營，相信結果會完全不同。補救方式可以研究交給民間經營，或許能讓這些閒置空間起死回生。其實，當初會考慮興建這些設施就是有需求，只是設計不當等因素讓民眾無法使用，或沒有意願使用，只要稍稍花點心思，還是有改善的空間。

蚊子館凸顯相當多的問題，從中央政府、地方政府到民意代表，結合成一個浪費公帑的共生結構，如今在投下鉅資後又無法善後，總體說來是政府短視近利、討好妥協、施政無能的後果。立法院在總預算評估報告出爐後，無法懲處失職官員，而司法單位也不會對此進行查察，但民眾不能自認倒楣，把這些建設當作另一項台灣奇蹟，應採取行動，積極監督改善，別讓自己的血汗錢被白白丟到水裡。