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以全民最大為完全執政的原則

2008/3/28 | 作者： | 點閱次數：45 | 推薦朋友 | 新聞評分 | 環保列印


在總統大選投票前，民進黨提出制衡「一黨獨大」的議題，以似是而非的政治迷思，弄得一些選民有所猶豫，好像「一黨獨大」是不符合民主的發展。在投票結果當日，國民黨黨主席吳伯雄特別重申，馬英九當選總統後，並不是國民黨一黨獨大，而是「全民最大」的民主政治。

國民黨在立法院獲得多數後，再由馬英九當選總統，是否就叫做一黨獨大，就是不符合民主體制嗎？從民主政治而言，任何透過憲政體制選舉產生的結果，都符合民主體制，因為這是人民依照民主體制產生的結果，符合人民的希望，也就如吳伯雄主席所言的「全民最大」。

日、英等國的內閣制，都是由國會選舉結果的多數黨「一黨獨大」來組閣執政，不會有人質疑不符合民主，也沒有人會提出要制衡；換言之，如果台灣是採取內閣制，則由選民決定出來的多數黨「國民黨」去執政，乃是理所當然之事。

再以美國總統制而言，也從未聽過參、眾兩院的多數黨不得和總統同黨的規定，也不會有人質疑當總統和參、眾兩院多數黨是同黨時，叫做「一黨獨大」不符合民主制衡。

如今選舉結果，總統和立法院的多數黨都是國民黨，可謂之國民黨的「完全執政」，也是民意所歸，但仍有民眾擔心，這樣的「一黨獨大」如何落實「全民最大」的民主政治呢？

到底馬英九總統是否有足夠能力約束在立法院超過三分之二的黨籍立委？選後國民黨籍立委立即提出老人津貼提高到六千元及補助村里長出國兩個法案，是否符合民意值得探討，也令人質疑這是否符合民意。

台灣的民意代表，在當選前為了選票往往會以民意和黨意為主，可是當選後卻如脫韁野馬，經常為求自我表現和個人利益，而忘了選民的託付，任性妄為，這是過去立法院最常為人詬病之處，也是民眾憂心「一黨獨大」能否符合民意之所在。

如果是立委個人脫序演出，尚可理解此非黨團或總統個人可以掌控；但若是多數立委所通過的法案不符民意，則其責任歸屬就要由總統來承擔。畢竟，總統是全民直選產生的，並非如立委只有區域性的民意代表，總統必須為同黨立委所修訂的法案負全責，這才符合選民的託付。內閣人選是由總統所主導，由內閣所推動的政策和法案也代表總統的執政能力，因而同一黨的立法院必須配合總統的政策，才符合「完全執政」的政治結構。

在距馬英九先生就任總統還不到兩個月的時間裡，我們希望國民黨籍立委不要再有脫序行為，更不要在馬英九先生未就任總統前倉促修訂違反民意的重大法案。我們也希望馬英九先生，透過黨團的力量和同黨立委協調一個反應民意的機制，制訂符合全民利益的法案，以推動競選政見，落實「全民最大」的政治理念。