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《觀點》選務必須絕對中立無私

2007/10/25 | 作者： | 點閱次數：20 | 推薦朋友 | 新聞評分 | 環保列印


中央選舉委員會有意推動大選、公投一階段領票。中選會前任主委黃石城發出警語，強調一階段領票容易造成混亂，到時候藍綠兩邊群眾僵持，若一句話不合意，難保不會發生暴亂。他強調，選務絕對要無私、要有公信力，必須謹慎行事。這些話雖是理所當然，聽來卻如空谷跫音。

台灣民主的進程幾乎就是靠選舉堆疊而成，選舉可說是台灣民主的象徵，但也因為選舉迭生弊端，使得台灣的民主讓人有脫序、混亂之感。立法委員在國會議堂上打群架

；地方民代泰半是黑底出身，動不動就訂自肥條款；選出來的中央、地方首長也有不少貪瀆涉案。這些都讓人感覺政治是如此的不清明。

其實，政治亂象的根源就在選舉制度和選務的執行。在五、六十年代，買票、做票是個老問題；七、八十年代，最嚴重的是金錢和暴力問題，動輒傳出買票或以黑槍對付競爭對手，還有不少民代在選舉時遭槍擊身亡；最近幾年就是靠選舉制度搞小動作，例如以公投綁大選，或是一階段、兩階段領票作業，以民眾的慣性左右投票結果。

二○○四年總統大選，執政黨為了同時辦公投，要求中選會把公投和總統大選綁在一起。之後又為了一階段還是兩階段領票問題爭議不休，不少中選會委員基於義憤而去職，最後是採取兩階段領投票，不想投公投的人，在投完總統選票後逕自離開。總算在投票過程中沒有引發太大的風波。

針對明年立委、總統選舉，執政黨又開始打主意，決定將公投併入兩次選舉，議題也已訂定。接下來就是強力推動一階段領投票，因為一階段可拉高投票率，對執政黨有利。最近在立法院討論此案，藍綠立委就壁壘分明，泛藍並串聯泛藍執政的縣市長杯葛一階段投票的做法。

中選會主委張政雄在決策還沒做成之前，就已有定見了，他認為兩階段領投票不是常態，並揚言地方只要敢杯葛，一定依法究辦。以中選會主委的立場是不宜對一階段、兩階段的利弊預做結論的，前主委黃石城就認為一階段投票會出亂子，可見張政雄的說法是先入為主、難免被質疑有政治立場。

中選會是採取委員議決制，主委沒有立場代表委員發言，但以目前的政黨比例代表制，現今中選會的結構是綠多藍少，所謂無黨無派的社會人士代表又多半親綠，會議的結論不問可知，也因此張政雄敢在立法院放言高論。

選務工作影響深遠，從當前的政治現狀就不難得知，不論是選舉法規的制定、選務工作的規則和執行，在在都影響著政治風氣，甚至左右台灣的民主發展。選務工作如果不能客觀公正，擁有權勢者靠著小動作贏得選舉，其結果必然是開民主的倒車，對國家社會發展有害無益。

中選會明天要決定明年立委選舉與公投是採一階段還是兩階段投票，此一決定對選舉有深遠的影響，中選會是選務機關，要考量的不是政黨利益，而是選務的順利、公平與社會的安定、民主的前景。此際，中選會前主委黃石城以自身經驗無私的發出警語，值得中選會委員諸公三思。