妙音書院

社論--修法重罰救河川

2013/12/13

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環保列印

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　晚近相繼傳出重大河川汙染事件，汙染製造者包括全球知名的半導體封裝大廠！消息傳出，社會震驚，原來，台灣的高科技產業竟然是建立在環境汙染的基礎上。

　這家國內歷史最久的半導體封裝業者，廠房從北部的竹科一直擴展到南科，年營業額上千億新台幣。然而，這樣一間國際性的大公司，屢屢因排放不合格的工業廢水進入河川而受罰，今年已經有四次。日前，又被高雄市環保局發現，竟然在排放管中灌自來水，目的就是稀釋廢液濃度後偷排進入後勁溪。但加水稀釋只是淡化廢水的濃稠度和可能的臭味，卻不能除去廢水的中的工業有害毒物，仍然造成嚴重河川汙染。

　無獨有偶，彰化也接著發生電鍍廠集體排放汙染的惡例，十家不肖業者把含有鉻、鎘等重金屬直接排入大肚溪，連灌水稀釋的過程都免了！犯行嚴重，由檢察官和中央環保署率領二百多人，在環保警察荷槍實彈下，大陣仗查緝揭發。

　國內河川汙染早已不是新聞，河水染黃、染紅的場景，令人怵目驚心。然而，汙染事件至今不絕，從高科技大廠到中小型電鍍工廠都罰不怕，主要原因就是罰則太低，最高罰款也只有區區新台幣六十萬而已；和其獲利相較，簡直是九牛一毛。

　六十萬竟然是最高罰款，民眾聽來幾乎難以置信，這些有毒工業廢水日夜不停的進入河川，汙染了地下水、毒害了四周的農田，我們喝的水，吃的米，可能就這樣在不知不覺中被汙染，由全民付出健康損害，河川與國土汙染的代價。

　環保單位解釋，除了罰款，也可以祭出追繳業者不法利得與勒令停工兩個手段。究其實，所謂追繳不法利得，完全沒有遏阻作用。環保署就承認，自民國九十九年以來，總共二十八件追繳案、八億五千萬元不法利得中，只追繳了不到四億元；還有業者進行訴訟，企圖翻案。至於勒令停工，因為考慮員工生計，這項罰則也不輕易出手。

　台灣的環境早已承受不可之重，讓民眾心痛落淚。然而，有公權力的政府，也要到晚近由於媒體大幅報導與社運抗爭，才突然「看見」、「發現」嗎？早年台灣的河川汙染程度比現在更嚴重不知幾何，近年的確稍見整治之效，但在長年汙染累積下，目前需要更嚴格的管制標準與方式，以免抵消了尚顯不足的防治功效。

　當務之急應該是立即修正《水汙染防治法》，大幅提高罰則金額，而且，必須是可按日罰，才能有遏阻效力，讓不肖業者害怕收手。就像《食品安全管理法》，在一連串食安風暴後，最高罰款從三十萬一路上調到六百萬、一千五百萬，最後到三千萬。雖然制定高額罰款未必能完全杜絕河川汙染，但沒有重罰條款的話，只會讓業者心存僥倖，甚至鼓勵其肆無忌憚的汙染環境，大賺黑心錢。

　二○一三年將盡，連串的食安問題與環境破壞激起民眾的憤怒與覺醒，政府必須藉此民氣可用之際，迅速修正落後的環境保護法令，做為查緝不法、拯救環境的基礎。