| 兩岸和平協定與憲改的期待 |  | |
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| | 馬英九總統上周接受國外智庫刊物訪問，拋出兩項重大議題，一是：「任期內儘量完成與北京簽署和平協定」。馬總統強調，與中國大陸建立軍事互信機制或兩岸和平協定沒有時間表。
同時，馬總統首度提出憲改時程表，希望從二○○八年開始，啟動台灣民主第二階段改革，成立憲法評估小組，檢討現行憲法施行的優缺點，這意謂馬總統企盼於二○一○年推動修憲。這兩件事對於台灣的未來都有極重大影響。
在李登輝與陳水扁擔任總統的十六年間，曾多次提出與北京簽署和平協定的呼籲，但都淪為政治工具，從沒有認真的推動。兩岸如果能達成和平協議，不僅可把巨額的國防預算用於從事民生建設，做更多福國利民的事，而且對於兩岸的未來，有著合作的空間。
中國領導人胡錦濤在會見國民黨榮譽主席連戰時，首次明確提出和平發展理應成為兩岸關係發展的主題，強調要「牢牢把握兩岸關係和平發展的主題」，揭示出今後大陸對台政策的主軸。更進一步在十七大報告中正式納入「和平協定」的字眼，可見兩岸逐漸在此事上出現初步共識。其實這是大陸審時度勢所作出的一項重大戰略抉擇，因為大陸欲求在世界占有重大地位，必須展現順應時代潮流和平發展，也必須建立和平穩定的內外環境，才能進一步促進世界和平。
所以在當前有利時空背景下，確實是兩岸開始思考簽署和平協議的契機，兩岸都明白必須優勢互補，合則兩利，分則兩害；台海和平符合亞太地區各國的利益，兩岸簽署和平協議，更將給周邊國家和地區帶來巨大的機會。在大陸海協會會長陳雲林來台前夕，馬總統拋出上一議題，顯然有其重大意義，所以陳雲林來台的互動和效應，是一個重要的前奏指標。
馬總統拋出兩年後憲改的時間點。中華民國憲法經過多次的修改，卻治絲益棼，愈修愈亂，馬政府上任後綁手綁腳，對此應該有最深刻的感受。未來修憲應放在兩大主題，一是中央政府體制問題，究竟我國是走內閣制還是總統制？如果維持雙首長制，如何建立權責相符的體制？總統與行政院長之間應該是什麼關係？一個民選的總統與一個不用立法院同意就可出任的行政院長，應如何互動？都必須透過此次修憲縝密規畫，一勞永逸的解決。
二是立法院的問題。經過了首次減半的運作，對於當前立委人數是否恰當，必須有明確的研究，立法委員最適當的人數為何？減半是否能恰如其分的達到為國立法、為人民建言、發揮監督政府的功能以及關係國運民命的重大議題的條文，如何深謀遠慮加以修訂，都應該是修憲的重心。
王永慶先生在世時，念茲在茲的就是兩岸簽署和平協定，這件事與憲改是非常重要的工作，企盼馬總統能以智慧、決心，勇敢的推動，為國家立宏規，為人民謀太平。 | |
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