妙音書院

《觀點》國際事務應謹慎從事

2007/9/20 | 作者： | 點閱次數：23 | 推薦朋友 | 新聞評分 | 環保列印


聯合國大會近日將處理台灣申請加入聯合國案，預期如同往年一樣，這項提案不予討論就被封殺。但是政府今年不甘就此草草落幕，將加大動作。政府表示，學者建議若聯大否決台灣入聯案，便規畫向國際法庭提起訴訟。這項訴訟能否成案不問可知，但如此做法很可能為國家帶來更大的風險。

政府為了在總統大選推動入聯公投，可說是火力四射，不僅在國際間大作廣告，陳總統還親赴中美洲峰會強力推銷；在國內更要求各級政府配合宣傳。此舉引來中國的強烈不滿，美國也嚴詞警告。然而，對民進黨及政府而言，中國和國際間的反應愈激烈愈好，一則塑造被打壓的悲情，二則宣示民進黨為打開國際能見度而努力，三則鼓舞台獨基本教義派支持者。

但如此作為付出的代價豈止「慘重」兩字所能形容。首先，兩岸關係不僅沒有舒緩的餘地，還會步入險境；其次，台美關係陷入空前低潮，美官員公開警告、布希在公開場合不給好臉色，我官員過境禮遇大打折扣；接著，花下大把銀子，尤其對中美洲友邦，但這些經援如肉包子打狗，連一點回聲也沒有。

今年的入聯申請案遭到封殺是必然的結果，與往年不同的是，中國可能提前出手，聯大一開議就施壓處理掉，而美國也將異於往常不表態的方式。美國務院官員日前公開說明台灣並非國家就已經很明確了，甚至還說中華民國也不是國家。這些說詞為台灣未來地位所埋下的伏筆，政府必須認真思慮。

然而，民進黨及政府似乎看不到這些已付出和即將付出的代價，還認為入聯案引爆爭論的範圍愈大愈好，國際間只要多一分鐘辯論對我方就是加分。請問國際事務的處理怎可如此莽撞，國際事務的眼光更不能這麼淺短。

行政院發言人謝志偉說，「台灣已經忍耐過久了，不能再默默受害，這次一定要到處點火。從體制內外全面開戰。」但是這樣的點火有效嗎？是不是會被國際間視為跳梁小丑、還是麻煩製造者？入聯案被封殺送國際法庭是否被受理？而控告聯合國秘書長潘基文濫權又能否成案？這些問題都必須進一步考慮，不是點完火就算了。從國際現行的相關法條看來，這些問題對我方而言都是負面的。

以訴諸國際法庭裁決為例，學者認為，國際法庭裁量的對象必須是國家，原告必須是聯合國的會員國。我方若遞案，成案的可能微乎其微，而且有被國際法庭認定非國家的風險。這項裁量可能成為未來我方在國際空間的重要判例和依據，學者認為「以後就不用玩了，這絕對是險招。」

「弱國無外交」是國際間的常態，但是小國靠智慧一樣可以在國際間闖出一片天，重要的是不能暴虎馮河到處惹麻煩，而是要能夠激起國際的認可與同情，為國家爭取最大的利益，能夠使用的手段太多了。民進黨政府為了入聯公投的勝選考量，讓國家付出如此大的代價，並不值得。