妙音書院

《觀點》台灣的兩幅地圖

2007/9/19 | 作者： | 點閱次數：56 | 推薦朋友 | 新聞評分 | 環保列印


前美國在台協會駐台代表卜睿哲（現任美東北亞政策中心主任）及布魯金斯研究院副院長裴寇爾，共同發表以「讓台灣政治回歸中道」為題的短文，主張台灣總統候選人必須訴諸中間選民，政策應強調溫和漸進，協調合作與和平共存。

他們認為，此次選舉應彰顯台灣的民主體制是一股穩定的力量，政治體制回歸中道以後，即可開創政治改革的契機，矯正當前的弊病，鞏固台灣的民主。大哉斯言！這兩位對台灣前途抱持樂觀的學者，直言這次兩黨的總統候選人都屬於在黨內的溫和派，因此推論極端派不受歡迎，務實派的領袖將是台灣民眾投票意願的主流。

他們的觀察相當深入而精闢，但也有未盡之處，值得討論。

（一）卜、裴二氏所看到的台灣民主及新聞媒體自由，是一幅正面的地圖。但台灣政治民主與媒體自由的內在矛盾，都是卜、裴二氏未及之處。

首先談民主：台灣的民主，不論是公平的選舉、司法的獨立、行政與立法的制衡等，均未受到外力的干攬，可以說是絕對的民主；至於媒體的自由，幾乎可以說完全沒有政治的介入，媒體可以充分發言，毫無顧忌。問題是，還有另一幅地圖：台灣的民主，存在著制度上的缺點，根據憲法，我們既不是總統制，也不是內閣制，總統有權無責，行政院長有責無權；行政院長依憲法向立院負責，但任免卻操之於總統一人之手。

這一矛盾而有衝突的設計，如果一黨獨大，則政策的主導便落在政黨的中常會上，而總統再兼任黨主席，極可能形成獨裁專斷的政權；如果國會中朝小野大，則形成相互毀滅的局面，政策難以推動，結果一事無成。黨同伐異的形勢一旦成形，媒體的理性，務實路線便求之而不可得。

台灣媒體雖全為私營，政黨均告退出，但私營媒體無不各有私淑之政黨，因而輿論偏離正軌，新聞不乏捏造，閱聽大眾得不到正確資訊，得不到公正評論，於是各取所需，不忌偏激。在此媒體生態下，又何能培養出中道的選民？

（二）台灣對中國的認識，也隨著政黨與媒體的對立一分為二。親中者則對中國之經濟發展讚美有加，對其擴充軍備，竊竊自喜，對其腐敗貪瀆，則不多著墨；反中者，則將中國妖魔化：台商被坑、中國黑心產品遍銷世界，共黨專制獨裁、新聞毫無自由、貪官污吏橫行等，無一是處。

中國的真實面既已模糊，則中國議題成為台灣選舉兩極化之內在動力。此議題不僅導致族群對立，也讓南、北歧見與都市、農村之間認知上的差異。

（三）政治的兩極化，也分布在台灣住民的年齡光譜上。中年以上的外省族群與閩南族群，其意識型態較為強烈，認同感確有歧異；而年輕世代，溫和而務實，他們沒有黨派的包袱，也沒有省籍的意識，期待新世代的成長，台灣才能真正的回歸中道。

台灣的政治面貌，存在著兩幅地圖，外人難窺其全貌，談希望，希望無窮；談困局，困局難以掙脫。套句「雙城記」的開場白：「這是一個兩極化的時代，也是一個講中道的時代」，兩幅地圖，何者真實，端賴台灣人民發揮高度的智慧去作正確的選擇。