妙音書院

能源政策首重管理需求面

2008/6/24 | 作者： | 點閱次數：63 | 推薦朋友 | 新聞評分 | 環保列印


最近產油國家考慮增加石油的供給，尤其是沙烏地阿拉伯擬出長期增產計畫，稍微緩和油價的漲勢。有些人以為這是油價出現反轉的信號，甚至寄望油價跌回以前的水準；但是了解能源情勢者，都知道這只是短暫的現象，從中長期來看，國際油價只會愈來愈貴，因此做好節能和提升能源效率的工作不容稍懈。

深入探討最近國際油價回檔的因素，除了供給面增產的消息有些影響外，更值得重視的是，因為經濟發展而衍生出龐大的能源需求和消費的中國大陸，最近宣布放棄價格管制政策，從上周五起大幅調升油品零售價格，並預告七月起調漲電價。由於預期大陸的能源價格上升有助於抑制能源需求，在供給增加和需求減少的雙重因素下，造成此次油價回跌。

由此可見，與其寄望石油蘊藏的新發現或再生能源技術的突破等供給面因素，不如讓化石能源價格反映終將耗竭的現實，接受能源價格長期非漲不可的趨勢，在需求面做好節約能源和提升能源效率的工作。我們對於政府的能源政策，提出幾個方向，請全民一起參與努力。

首先，讓煤、油、汽、電和水的價格確實反映內部的生產成本和外部的耗竭及環境成本。台灣沒有天然資源，化石能源的消費等於剝奪後代使用的權利，又會污染環境，製造溫室氣體；因此務必將目前偏低的能源價格依照市場機制自動調整。目前每月浮動一次的油價，應隨供需情勢的變動，改成每日浮動。水電的定價模式也應合理反映內部、外部成本，獎勵節約的用戶，讓浪費的用戶大幅增加負擔，更能提升節能的誘因，發揮以價制量的效果。

其次，應切實檢討浮濫的補貼政策。能源價順應市場機制而上漲後，節能就等於省錢，提升能源效率就如同提高競爭力，民間自然會有積極作為，此可從目前民間各界的行為反應中看出其影響。但對於缺乏競爭壓力的政府機關、學校，則應訂定節能和提升能源效率的年度目標和長期目標，搭配「節流共享」機制，對於節能成效優異的政府單位，應准予將節省的預算保留用於其他業務，則對節能和改善財政都有助益。

第三，目前許多針對不同職業、身分給予的能源「價格補貼」政策應嚴加檢討。例如，水源保護區的水費減半、特定族群的電費減免措施，都是導致受惠者反而缺乏節能誘因的錯誤政策。如為照顧其生活負擔，則應改採「所得補貼」，才可讓受補助對象不浪費又有實質助益。政府研擬中的法案，例如「再生能源條例」等，期透過租稅減免方式給予再生能源供給者補貼，也是不當的政策；因為獎勵再生能源的最好辦法，就是讓化石能源價格合理反映成本，則再生能源即具有競爭力，甚至可取而代之，無需花納稅人的錢予以補貼。

最後，民眾也應有所體認，透過能源價格的合理上漲，民眾節能的行為，等於減少能源的需求，其實也可以減少能源供給面的投機炒作，抑制飆漲，最後使節能的需求者受惠。