妙音書院

營造低稅負投資環境

2008/1/31 | 作者： | 點閱次數：22 | 推薦朋友 | 新聞評分 | 環保列印


台灣這幾年外來投資並無明顯成長，高所得者將財富移轉至國外，有人認為是租稅負擔比競爭對手高所致。例如，台灣的遺產稅和贈與稅稅率最高級距高達百分之五十，綜合所得稅稅率最高達百分之四十，比起一般國家都要高；而營利事業所得稅稅率雖然只有百分之二十五，比歐美國家要低，仍比星、港要高，因此不利於國際競爭。

但是，如果就政府全部稅收占國內生產毛額比例來看，這幾年來都低於百分之十五，低於中國大陸、日、韓等國，更與北歐福利國家的百分之五十以上相去甚遠，台灣的租稅負擔率可說是世界上屬於偏低的，說台灣租稅負擔太高似乎又有點牽強。

另一方面，台灣的稅制不公平，數據顯示，綜合所得稅有七成是由薪資所得者負擔，許多資本所得或是財產所得等非辛勤所得都享有租稅減免，例如促進產業升級條例等四十多種法令給予特定產業或職業身分者租稅減免優惠，以及對證券交易、期貨交易所得免稅，這些租稅減免都屬「錦上添花」性質，不但侵蝕稅基，政府每年的稅收減少一千五百億元以上，也造成所得分配不公。

近年來台灣貧富差距急遽擴大，除了經濟蕭條使低所得民眾首當其衝外，政府許多政策性減稅都以富人為對象，稅制平均財富所得的功能還不如社會福利，可說是主要原因；這也是「最低稅負制」得以在「財政改革方案」規畫之外，突然獲得民眾支持而通過的關鍵因素。

整體而言，台灣的稅制可說是「總的負擔不重，內部結構明顯不公」。以和國際競爭優勢關係密切的個別稅制而言，我國的所得稅則是形式上偏高，實質上又有太多錦上添花的減免，因而造成在國際競爭上不利的後果，也對產業的資源配置造成扭曲，更影響稅制的公平。

台灣是個開放型的海島經濟體系，不可能依靠本土市場自給自足，必須與國際競爭，因此「全面」的降低所得稅，在租稅環境上向國際上主要競爭對手看齊可說是當前急務。因此，目前的選擇性租稅減免實在有必要全面檢討，甚至取消，再將租稅減免取消新增加的稅收用於全面性的調降所得稅負，讓減稅的利益由全民雨露均霑，一方面讓稅制更公平、一致、合理；一方面也有助於提升台灣的國際競爭力。

政府可趁著促產條例的租稅減免條款將在明年底落日，實施能源稅制有助於提升能源使用效率，促進民眾節約能源，反應能源耗竭的危機，以及兼顧後代子孫使用能源的權利，應該早日付諸實施。若能利用此二稅制的變革帶來龐大的稅收，進一步用於調降所得稅的稅率至國際競爭水準，則台灣可以在不加稅也不減稅的條件下，提升整體競爭力，公平所得分配，改善環境品質，吸引外資投入，帶動經濟的快速成長，進而培養稅基，改善財政狀況，達到永續發展的目標。

我們呼籲未來的新政府利用促產條例的落日及能源稅制的日出，大幅調降所得稅稅率，讓台灣人民享受低稅負、高成長的經濟成果。