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《觀點》正視東協經濟整合的影響

2007/11/21 | 作者： | 點閱次數：20 | 推薦朋友 | 新聞評分 | 環保列印


東南亞國家協會（ASEAN）在新加坡舉行高峰會，有感於中國及印度的崛起，經濟的整合愈益迫切，十九日簽署了「東協憲章」與「東協經濟共同體藍圖」，為二○一五年建立類似歐盟的單一市場，跨出重要的一步。其間，中國亦扮演了重要的推手，所謂東協加一（即加中國），或東協加三（日本倡議，即加日、中、韓三國），共同推動成立自由貿易區，去除貿易障礙，形成貨品、服務、投資、人才等可自由流通的單一市場。

東協十國的幅員太大，文化背景、經濟實力相距過大，這與歐洲的整合有很大的差異。歐盟是從歐洲共同市場演化而來，其間經過了數十年的磨合期，才形成今日的歐盟，他們的宗教信仰、國家體制、經濟發展程度，以及價值觀的認同，落差不大，整合時阻力亦較少。東協則缺少這方面的先天條件，要把涵蓋五億人口的龐大地區，凝聚成一個單一市場，如何摒除各國特殊利益，放棄某些個別國家發展的歧異性，都是難上加難的歷程。

但關鍵在於地球日漸扁平，區域的整合已成為生存之所繫，拒絕整合或堅持各自的利益，都將被時代淘汰。換句話說，就是合則皆利，分則全輸。如果再有強國如中國及日本的推動，其整合的順暢性與速度，必更為樂觀。不必期待東南亞國協會能整合成與歐盟一樣，使用同一貨幣，所有的市場開放，完全消除關稅壁壘，但至少可做到某些較先進的國家，以楷模的姿態，先行整合，待諸事有成後，較落後的國家再作跟進，二○一五年也許先試探第一步，二○二○年再作大整合，亦未為晚。至少這是一項無可避免的趨勢，而中、日、韓與東協共同成立自由貿易區，更將使整個東亞形成一個極大的自由市場。

台灣屆時又將如何？面對這麼大的經濟體，或者說面對這麼大的市場及原料生產地，我們不能取得自由貿易區的地位，也就是不能享受關稅豁免，不能享受資金與人員的自由進出，再加上中國大陸已與東協連成一線，我們屆時已不止是中國之外的孤島，甚至已是整個東北亞與東南亞兩大區域間的孤島。斯時的台灣已無競爭力可言，眼睜睜的看著一大塊市場被中、日、韓所取代，而毫無施力之處。

盱衡此一情勢的發展，我們不能不有所警覺，採取未雨綢繆的措施。當然，最佳的因應之道，就是與東協儘速協訂自由貿易協定，享受與中、日等國相同的待遇，然而問題卻卡在中國的抵制。中國與東協有外交關係，有經貿的利益，中國的臉色，東協不能不有所顧慮，因此目前談簽約，幾無可能。要突破這層障礙，必須先通過中國這一關，要通過這一關，依目前的形勢而言，惟一可行的，就是改善兩岸關係。

改善兩岸關係，我們才有機會說服中國，希望它在台灣與東協關係上不再施加壓力。如果談判有成，台灣固可透過東協打開更多的市場門戶，而中國大陸亦可自台灣取得更多的科技技術，促進國內產業的升級。這是雙贏的局面，也是台灣避開邊緣化的良方。