妙音書院

實踐完全執政與完全負責

2008/7/14 | 作者： | 點閱次數：36 | 推薦朋友 | 新聞評分 | 環保列印


馬總統上任近兩個月，內憂外患相繼，民調與聲望持續下滑，最近輿論不停的針對馬總統的個人能力、參政風格、為人處世的態度多方面評論。

盼望馬總統能在此危急關鍵時刻，拿出辦法、展現魄力、盡最大努力，把大家帶出經濟的困境。但是也要正告馬總統，必須要先走出「跨黨派全民總統」與「不分黨派用人唯才」這兩個極重大的迷失，不要被美麗包裝的名詞所迷惑，失去了民主的分寸。

首先，所謂「跨黨派全民總統」，並非僅表象的將政府一些重要職位延攬其他黨籍人士來擔任，而是指所有的施政都要從全民福祉的高度出發，超越黨派利益，貫徹行政中立，去除利益糾葛，絕不厚待任何政治團體。

尤其在政策的執行上，除了弱勢與公益可以享有某些優惠外，絕不有所偏袒或扭曲，絕不向任何勢力低頭。簡單的說，心中只有全民，照顧只有全民，施政只有全民，概括承受的所有怨氣也出自全民。

其次，所謂「不分黨派用人唯才」，也不是表象的將政府一些重要職位延攬其他黨籍人士來擔任。在民主國家指的是常任文官體系的運作法則，常任文官是國家培養的人才，當然要不分黨派用人唯才，任何升遷、拔擢、獎懲都必須超越黨派，行政中立。另外，獨立機構的選用更必須「不分黨派用人唯才」，不僅僅是監察、考試、司法三院而己，還包括中選會、ＮＣＣ、金管會、中央銀行，甚至公視等。

但是除此而外，在政務體系的首長職位，基本原則上是應由執政黨人士出任，偶而例外可以，不宜成為常態，這才符合現代民主的規範，才是「完全執政、完全負責」的責任政治展現。

所謂「政黨」，是現代國家有相同政治理念與共同理想的人組成的社會團體，這些人有同一的政治目標，針對國家和社會問題有相同的政見，靠著這種理念、理想、目標、政見，獲得人民的認同，經由選舉獲得執政權，組織政府，管理國家，這就是「政黨政治」，也是責任政治。　

所以不同政黨黨員有不同的理念、不同的政策主張，並且將這種「不同」交由人民用選票來抉擇，正是今日民主政治精義所在。擁有完全執政能力的政黨，為了實現對選民的承諾，就必須任用政黨同志擔任政務體系的高級職位，以推動向人民訴求的理念、理想、目標、政見，這是現代政黨政治的基本任務。

如果大量任用他黨籍人士，那麼不同政黨的人意識形態不同、對國家的定位與方向不同、對公共政策目標不同、尤其是原屬政黨的黨綱與基本政策信仰不同，這是非常奇怪的事。萬一這些人做不好，政治責任由誰來承擔？

一個七百多萬票選出的總統，一個在國會占有三分之二以上席位的執政黨，期盼馬總統實踐國民黨「完全執政、完全負責」承諾。馬總統要做「跨黨派全民總統」與「不分黨派用人唯才」，我們相信他的誠意，也全力支持，但是要掌握內涵、明白方法，而不是迷惑於表象，才是全民之福。